喻文光：论铁路改革的法治化路径

这应该是再自然不过的了。

我现在已经写好了中文的经济学的教材，最近出版了，也就是与张定胜合著的《高级微观经济学》，大致概括了一般高级微观经济学应该包括的理论，此外加入了杨小凯的分工理论，还加了自己的综观经济学理论。很多人批评中国高投资的增长模式，但其实高投资本身不是问题，问题在于高投资里的无效率或是没有照顾到环保等其他需求。

中国经营报记者徐瑾在上海专访了知名华裔经济学家澳大利亚社会科学院院士、澳大利亚莫纳什大学讲座教授黄有光。美国政府长期赤字，对于一个小的国家问题不大，但美国占整个世界经济的近三分之一，这么高的赤字对整个世界就是很大的不平衡，美国的对外贸易也是赤字，同时大部分消费者消费过多，这些情况和我国情况相反，加上多年来缺乏监管，金融机构的人为所欲为，利用职权占有利益，违背消费者的利益，一定程度上的小共产主义——就是小中央计划，一家公司里面是没有市场机制的，而由行政命令来做的。长期来说，中国增长的动力有几点。（原题：制度的终极目标是要人们快乐） 进入 黄有光 的专栏 进入专题： 快乐经济学 。问：你谈到后发优势，让我想到提出后发劣势的杨小凯。

我向来支持安乐死，这是一个伦理问题，需要适当的防备，不能滥用，但怕死是人的本能，我有些自责当时没有向他提议安乐死。杨小凯一生坎坷，死之后才在国内得到很多认可，他的最后三年被查出肺癌晚期，其实非常痛苦。但是在我国，有关部门对日、韩、台农协办金融的好经验不屑一顾，借口中国国情特殊，宁可让嗷嗷叫等待贷款的农户一年又一年的失望，也不让农民群众在农村金融改革实践中创新。

坚持合作制原则是对合作金融组织结构、管理方式和服务对象的要求，实行商业化经营是合作金融组织作为金融企业的基本要求。那是1990年代中后期，一些地方试点的农村合作基金会（当时被称为中央农村政策研究部门抓的全国农村十大改革试验之一），由于不能兑现而导致多起农民群众上访事件。三是国家制定特殊的政策鼓励商业性金融机构对合作性金融机构提供资金支持。台湾基层农协的组织系统包括：会员代表大会、理事会 、监事会、总干事、农事小组等。

五是加入与退出自由的原则日本凡是想利用农协事业，并愿意参加农协的任何人，都不拒绝，也不强制参加。这一问题症结本来清清楚楚，但是大家知道，当时尚未确立以人为本、科学发展观等理论指导思想，一些地方政府都是很怕农民群众上访的。

其实，允许农民成立农会、允许农会办金融，恰恰有利于共产党和人民政府的领导。有种观点认为，既然党提出了三个代表的理论，也就是说党和政府已经代表了农民，农民也就没有必要再成立自己的组织、也就没有必要由自己的组织来代表自己了。本文要点：·中国至今仍然害怕农会，不允许成立农会，而日、韩、台农会运作的实践证明：农会的存在有利于执政党和政府的执政。每个乡的农信部贷款规模都十分大，利息收益很可观，用来推广技术、营销、加工农产品、支持农业策略联盟的建设、提高农民素质等。

（6）受托代理收付款项。与其他保险公司不同的是，韩国农协的保险业务还致力于将其收入返还成员农户和改善他们的福利。这一思维的直白说法，则是现代发展经济学所批判的农民素质低、愚昧落后等完全不符合实际的传统观点的翻版。农户一旦发生资金短缺，农协是他们获得帮助的主要资金来源。

5．谢启标：农村金融发展的国际经验及对策探讨，厦门特区党校学报2007年第1期。农协中央会的总裁，也从以前由国家总统根据农林部推荐而任命，改为直接由基层组合的领导人选举产生。

准组合员有非农业户，也有事业团体单位。而这部分利润的来源则源于农协的业务收入。

这一问题，用我们金融系统的规范说法是党政干部干预。三是成为农户存款贷款的主要渠道日本的法律规定农协可以自办信用事业。3．许欣欣：韩国农协的形成与发展及其对中国的启示，中国行业协会商会网2008-8-15。组合员退出农协，任何人无权阻止，只要在事业年度前两个月提出申请，便可退出，并退还全部股金。农协由县级农协组织及有关客户接受的开展业务用的预付款。韩国农协的保险业务历史可追溯到1961年农协组建时期。

显然，建立合作性金融机构是最佳选择，因为合作性金融机构可大可小，不与商业性金融机构竞争，其服务面向特定的群体，所以业务一般都比较稳定，同时由于一些小型合作性金融机构无法实现规模收益，只能保本经营，所以国家就必须在税收等方面给予优惠。农协的干部实行选举制，从农协组合员中产生，职员实行雇佣制。

此后，成立农会便被搁置至今。正因如此，不少人把农协称之为一个半政府的组织。

农会信用部（包括渔会信用部）为台湾农村金融的基层机构，由农会会员集资组成。四是广泛的存款保险和贷款担保等制度日本为了保证合作金融的安全、健康地运行，设立农村信用保险制度、临时性资金调剂的相互援助制度以及存款保险制度、贷款担保制度等制度措施。

二是中国历史上有不少农民起义的领袖，被官逼民反后，很有组织能力，有的打败官军，建立了新王朝，自己当了皇帝，这怎么能说农民没有能力？。·中国至今尚未试验出不以盈利为目的的、农民自己的金融，而日、韩、台农会办的金融都以服务农民为宗旨，不以盈利为目的。资金主要用于发展农业生产，提高农民生活水平。（7）代理乡镇（市）公库。

2．蔡 杨：农民协会的功能与限度——对日本农协组织的考察和分析，中国农经信息网2008年9月1日。2008年1月，受国务院扶贫办和美国大自然保护协会的聘请，我又将这一模式推广应用到广西壮族自治区金秀县，也进展顺利。

并且农协在积极吸收存款的同时，也积极地向农户发放贷款。50年前，农民贷不到款，贷到了利息也很高，现在他们有了自己的银行。

为确保组合员的主体地位和经济利益，日本每一个综合农协、每一个联合会甚至农协中的一个部会都有一套章程、规约、规程。有学者曾调侃说：政府如若收买农民代表，不是更好地达到自己的目标。

自有资金包括组合员的股金及按法律规定将部分利润转为的法定准备金或任意准备金。农协既不依附于任何一个党派，也不臣属于任一政府机关，从而保证了相对独立性的地位。那么，日、韩、台农协办金融到底有那些好经验？我国有关部门为何不愿意学习日、韩、台农协办金融的经验？本文试图进行解读，以求教于关心农民金融权问题的朋友。二是国家出资设立政策性金融机构，这些机构把合作性金融机构作为自己的贷款对象和服务对象，为它们提供资金支持和技术支持。

如农协为农民推销农副产品，供应农业生产资料，基本上是采取代理形式，农协只收取手续费，手续费的比例是由组合员代表大会讨论决定的。农事小组是由基层农协以一村或合并几村组成，是基层业务推行单位，设小组长 、副小组长，由会员选举产生，协助推行农协业务，反映小组会员意见。

日本农协金融活动的主要特点是：不以营利为目的，旨在为农协全体成员服务。虽然农协也吸引一些准组合员，但是准组合员只有参与权，没有选举权和被选举权，并且其利用农协的各种业务设施的总额原则上不得超过社员利用总额的20％。

农协通过与政府的联系争取自身利益的同时，也成为政府实施农业政策、组织和控制农民的重要工具。参考文献：1．日本现代农业发展考察报告，中科软件园网2008-2-17。